——關于新近出臺惠民惠企相關政策的解讀
長春市發改委副主任 付 軍
企業投資項目核準如何申請？都有哪些申報渠道？最新的惠企信息有哪些？日前，市發改委圍繞企業關心的投資項目核準、備案及節能審查、申報企業債券及當前我市發改系統出臺的相關政策進行權威解讀。
關鍵詞：項目核準和備案
各級發改部門是項目核準和備案機關，我市對權限內的市級核準事項進行核準，省市備案目錄之外的項目，歸各城區發改部門備案。外商投資項目核準和備案權限為市級和長春新區發改部門。
申請材料：企業辦理項目核準，需編制項目申請報告，并對項目申請報告以及依法應當附具文件的真實性、合法性和完整性負責。項目申請報告可由項目單位自行編寫，也可由項目單位自主委托具有相關經驗和能力的工程咨詢單位編制。企業在申報核準項目時，除提交項目申請報告外，還要按照規定準備請示、規劃選址意見、用地預審意見等材料。企業辦理項目備案，只需登錄我省投資項目在線審批監管平臺填寫“吉林省企業投資項目備案申請表”即可。備案證明，可以通過在線平臺自行打印。
申報渠道：企業可以到市政務中心一樓綜合窗口報件，也可通過互聯網登錄吉林省投資項目在線審批監管平臺網上申報。依托“一門式、一張網”和省投資項目在線審批監管平臺實施并聯審批。企業投資項目全程劃分為項目批準、用地審批、規劃許可、施工許可、竣工驗收五個環節。企業在項目批準階段，可同時報送核準、選址意見書和用地預審意見申請材料，部門間的批復文件不需企業提供，部門間信息共享，企業只需報送自主能提供的申請材料。投資項目的節能審查、環保審批及水土保持方案的審批需在項目開工前完成，申報材料可同時上報，或其它節點報送。
關鍵詞：固定資產節能審查
政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節能審查意見；企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得節能審查意見。我市行政區域內建設的固定資產投資項目，節能審查由市發改委負責。具體范圍為，建設項目年綜合能源消費量在1000噸標準煤以上、3000噸標準煤以下或電力消費量500萬千瓦時以上、1000萬千瓦時以下的，需要單獨進行節能審查。建設單位可自行編制或委托編制機構編制固定資產投資項目節能報告。建設項目年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目，以及用能工藝簡單、節能潛力小的行業以及涉及國家秘密的固定資產投資項目應按照相關節能標準、規范建設，不再單獨進行節能審查。
關鍵詞：項目開工建設
項目自核準、備案、節能審查機關出具核準、備案、節能審查文件或同意項目變更決定2年內開工建設，需要延期開工建設的，項目單位應當在2年有效期屆滿的30個工作日前，向項目核準、備案、節能審查機關申請延期開工建設。項目建設只能延期一次，期限最長不得超過1年。開工的標志就是取得施工許可證。
關鍵詞：企業債券發行條件流程新變化
發債指標放寬。債項AA及以上的發債主體（含縣域企業），不受指標限制，實質是取消了發債指標限制。
審核機構發生變化。目前，受國家發展改革委委托，中央國債登記結算有限責任公司（簡稱中債登）承擔企業債券發行審核中的第三方技術評估工作。
資金運用比例提高。債券募集資金投入由不超過項目投資額的60% 提高到70%，綠色債券提高至80%等等。
簡化受理流程。所有項目不再需要市/縣級發改部門轉報，省發改委受理并在5個工作日內轉報國家發改委核準。優質項目可豁免國家發改委內復審。
關鍵詞：市級減免政策
目前，我市取消和降低了部分收費標準，取消環境監測、房屋轉讓等15項收費，停征居民身份證首次申領工本費；降低水土保持補償費、機動車行駛證工本費等8項收費標準；落實了服務業用水、用電、用氣、用熱與工業同價政策，供熱價格由每平方米34元調整到31元；兩次下調非居民天然氣價格，每立方米分別下調0.04元和0.09元，兩次調價累計為非居民用戶減少負擔1733萬元。